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　　德国法律的基本构架和等级：法律是“由国家确定的、有约束力的准则文本”[2]。法令也是一种法权形式，由政府或行政机关颁行。行政机关颁布的法令必须符合国家法律，得到联邦参议院的许可。规章就是法律意义上用文字写下的、合法的规则，人结合成一个团体所需要的规则，比如协会，或者公法团体所需要的规章[2]。规章有公法和私法之分，我们这里牵涉到的是私法意义上的团体，如协会的、会社的、合作社的章程，针对的只是这些团体的成员或会员。除此以外还有行政部门颁布的诸如公告、决议等。规章制度在鲁尔大学就叫基本法则，它对大学所有成员和团体有法权的约束力。

　　在德国，公民的体育权利散见在各种法规之中。北威州宪法规定联邦州的文化体育活动是州与地方的任务：“体育由州和地区来维护和支持”[3]；在《北威州高校法》中，明确规定高校的权利和任务，其中一项就是：“高校在其范围内促进体育与文化的发展”；具有法律职能的学生组织也有“促进大学生体育”的任务[4]。《巴登-符腾堡州高校法》中也有类似的表述：“高校在其范围内支持大学生思想、艺术和体育方面的发展”，这些都属于大学的任务。鲁尔大学的《基本法则》在定义大学的任务时，明确将体育作为其任务之一：“支持大学中的体育、艺术活动”[5]；鲁尔大学的高校行政章程就规定了高校行政机构的服务性质：“支持高校中各个机构和委员会的工作为来自国内外的学生和科研人员提供服务”[6]，这一服务中显然包括各项体育活动。同样，大学生也要维护自己“思想、艺术和体育方面的利益”[7]。德国高校中最大的学生组织“阿斯塔”(AstA)，在代表并维护学生利益方面发挥巨大作用。比如，最近的阿斯塔抗议高校体育课程普遍收费的决议[8]。

　　高校体育运动委员会的成员顾及到学校、教师、学生和专业学生：4名议事会成员、2名体育学院学生(专业学生代表)，1名波鸿-鲁尔大学高校体育教学成员(教师代表)，1名波鸿高等专科学校中的部门成员(合作学校的教师代表)，1名莱茵威-斯特**-利浦地区教会技术大学成员(合作学校的代表)，1名波鸿-鲁尔大学学生会成员(学生会代表)，1名波鸿-鲁尔大学高校体育部代表(鲁尔大学教师代表)；1名高校管理成员(学校官方代表)[10]16。上述12人组成的高校体育委员会的主要职能，是在法规框架下监督大学体育的全面开展，如培养非体育专业学生各种体育兴趣爱好、选拔组织学生参加各类比赛、承办德国大学体育锦标赛等。